Reset Ue-Regno Unito: quali prospettive per una più stretta cooperazione.
Reset Ue-Regno Unito: quali prospettive per una più stretta cooperazione.
Il periodo di luna di miele
del governo laburista britannico si sta affievolendo: ora deve entrare nel vivo
della sua ristrutturazione dei rapporti con l'Ue. Molte le sfide per il premier
Starmer. A Bruxelles e a Londra si nutre la speranza che il
governo laburista di Keir Starmer, appena insediato, si stia mettendo al lavoro
per ricalibrare le relazioni del Regno Unito con l'Unione europea. Starmer
non ha perso tempo a gettare le basi per il promesso "reset": i vertici della Nato e della Comunità
politica europea (Cpe) di luglio sono stati un'occasione per il nuovo primo
ministro britannico di accelerare gli incontri con le controparti dell'Ue, e da
allora i suoi ministri hanno attraversato il continente per riavviare le
relazioni bilaterali. Il suo messaggio, che il Regno Unito vuole riparare i suoi legami tesi con l'Ue, è
stato perfettamente espresso in un selfie
di luglio con gli omologhi tedesco e spagnolo, Olaf Scholz e Pedro
Sánchez, durante lo scontro tra Inghilterra e Spagna alla finale di Euro2024 a
Berlino. Ma mentre l'atmosfera è cambiata, la sostanza dei piani di Starmer per
modificare i quadri che definiscono la cooperazione tra le due parti rimane
incerta. Durante la sua campagna elettorale il leader laburista ha promesso di
rinegoziare il "pasticciato" accordo sulla Brexit di Boris Johnson,
ma ha accuratamente escluso la
possibilità di rientrare nel mercato unico o nell'unione doganale dell'Ue, o di ripristinare la libera circolazione delle
persone attraverso il confine Ue-Regno Unito. Sul tavolo ora ci sono sono tutte
le misure per semplificare le
relazioni commerciali e un ambizioso patto di sicurezza, e da entrambe
le parti della Manica c'è la volontà
politica di mettersi al lavoro. "I rappresentanti dell'Ue sono
si sono messe in contatto rapidamente con il nuovo primo ministro
britannico", ha dichiarato un diplomatico dell'Ue, "e non è solo una
questione di sicurezza e difesa, abbiamo molte questioni sul tavolo di cui
parlare". Una delle priorità del governo di Starmer sarà quella di allentare alcune delle frizioni commerciali
post-Brexit che hanno gravato sulle imprese britanniche. Il premier
ha promesso di negoziare un nuovo
accordo sanitario e fitosanitario (Sps), noto anche come accordo
veterinario, che ridurrebbe i controlli e le barriere sul commercio agricolo. Da
quando il Regno Unito ha formalmente lasciato il blocco nel dicembre 2020, l'Ue
ha applicato controlli completi
alle frontiere sulle importazioni agroalimentari britanniche,
richiedendo anche la firma di un veterinario per garantire la conformità agli
standard dell'Ue. Londra ha risposto con controlli simili sulle importazioni
dell'Ue nel gennaio di quest'anno. Secondo le stime del precedente governo
britannico, i controlli sulle importazioni di animali e piante costano alle imprese
330 milioni di sterline all'anno, mentre per l'industria la cifra si avvicina
ai 3 miliardi di sterline. Un
nuovo accordo potrebbe portare benefici
economici al settore agroalimentare da entrambe le parti, placando
il malcontento che ancora cova tra gli agricoltori europei, ma anche riducendo
il costo del carrello della spesa dei consumatori. Una bandiera dell'Ue
durante una marcia per chiedere più ambizione al governo sulla politica
alimentare e agricola del Regno Unito, a Londra, 15 ottobre 2022Alberto
Pezzali/Copyright 2022 The AP. All rights reserved. È probabile che l'esecutivo dell'Ue chieda al
Regno Unito di allinearsi completamente, ora e in futuro, ai regolamenti
agroalimentari del mercato unico, il cosiddetto "allineamento dinamico". La disponibilità del Regno Unito a
farlo, che significherebbe accettare l'autorità della Corte di giustizia
europea (Cge), potrebbe rappresentare una svolta che innescherebbe una
cooperazione più stretta in una serie di altri settori. "I laburisti non hanno escluso un ruolo per la
Corte di giustizia europea e hanno parlato molto positivamente -
non solo nel settore veterinario, ma anche, ad esempio, in quello chimico -
dell'utilità per l'industria nazionale di allinearsi alle norme dell'Ue",
ha dichiarato a Euronews Luigi
Scazzieri, ricercatore senior presso il Centre for european reform. "È qualcosa che il Regno Unito sta già facendo
spontaneamente, quindi perché non formalizzarlo in modo che le
imprese abbiano più facilità nell'esportare verso il mercato dell'Ue?", ha
aggiunto. Altre richieste minori che i laburisti hanno presentato in anteprima
nel loro manifesto sono un accordo
per alleggerire gli obblighi amministrativi degli artisti che si
esibiscono in tournée nell'Ue e nel Regno Unito e il riconoscimento reciproco delle qualifiche
professionali. Pur avendo un significato economico marginale, queste
richieste potrebbero rappresentare una prima vittoria per i laburisti, che
mirano ad appianare le pieghe delle relazioni economiche tra le due parti. Ma
l'esecutivo dell'Ue a Bruxelles sarà riluttante a permettere al Regno Unito di
scegliere la strada verso un rapporto migliore fino a quando non saranno
risolte le questioni in sospeso.
Il Regno Unito deve ancora
conformarsi pienamente ad alcuni controlli alle frontiere sui beni importati dall'Ue
richiesti dall'Accordo di commercio e cooperazione (Tca) del 2020, o ai requisiti di etichettatura dei
prodotti previsti dal Quadro di Windsor. Finché non lo farà, è probabile che un
nuovo accordo sia fuori discussione. È probabile che Bruxelles voglia anche
appianare le questioni relative ai
diritti dei cittadini dell'Ue che vivono nel Regno Unito, migliaia dei
quali hanno incontrato difficoltà nel rivendicare lo status di residenti che
prometteva che i loro diritti sarebbero rimasti invariati dopo la Brexit. Anche
gli accordi post-Brexit per Gibilterra rimangono irrisolti. "Il governo
precedente ha preferito evitare alcune di queste questioni perché difficili,
accettando il prezzo di una relazione
statica", ha dichiarato a Euronews Joel Reland, ricercatore presso Uk in a changing Europe.* "Se
i laburisti vogliono portare avanti le relazioni, devono affrontare questi
temi". "Per quanto sia positivo mostrare di essere molto più
amichevoli nei confronti dell'Ue, la Commissione sarà riluttante a considerare
molte forme di nuova cooperazione finché non verranno affrontati gli obblighi
esistenti", ha spiegato Reland. Che aggiunge che un'altra richiesta in
cima alla lista di Bruxelles è un accordo
sulla mobilità giovanile che renderebbe più facile per i giovani
britannici ed europei spostarsi attraverso il confine tra Regno Unito e Unione
europea per studiare, lavorare e vivere. Giovani manifestanti si
oppongono all'uscita del Regno Unito dall'Unione europea, a Londra, 25 giugno
2016Tim Ireland/Copyright 2016 The AP. All rights reserved. This material may
not be published, broadcast, rewritten or redistribu. La Commissione europea ha proposto l'avvio di negoziati per un accordo sulla
mobilità giovanile nell'aprile di quest'anno, ma i laburisti hanno
ripetutamente respinto la
prospettiva durante la campagna elettorale per timore che venisse
fraintesa come un ritorno alla libera circolazione, un'opzione ritenuta ancora
sgradevole da gran parte dell'elettorato britannico. Reland ritiene che i
laburisti si trovino ora di fronte a un dilemma: decidere se mantenere la loro
opposizione al programma, come hanno fatto durante la campagna elettorale, o
tentare di trovare un accordo annacquato che sia accettabile sia per la
Commissione che per le parti euroscettiche del loro elettorato. I diplomatici
dell'Ue affermano che, in un mondo più pericoloso e geopoliticamente volatile,
e con la prospettiva ancora incombente del ritorno di Donald Trump alla Casa
Bianca, un governo a Londra che
sia più aperto a un rapporto stretto sulla sicurezza e la difesa è ben visto. "Ovviamente
il Regno Unito deve essere per noi un partner privilegiato in materia di
politica estera e di difesa", ha dichiarato un diplomatico dell'Ue. Anche
il precedente governo conservatore guidato da Rishi Sunak era considerato un
partner costruttivo in materia di sicurezza, ma sotto la guida di Starmer i
funzionari dell'Ue vedono l'opportunità
di formalizzare una vera e propria partnership con un patto di sicurezza Ue-Uk.
"Sebbene il precedente governo (britannico) non sia stato poco
costruttivo, questo nuovo governo non ha il bagaglio del Partito conservatore e
in generale ha una visione molto più pro-europea", ha dichiarato Luigi
Scazzieri del Cer. "Questo patto (di sicurezza) non è ancora del tutto
definito, ma da quello che ha detto il ministro degli Esteri britannico, David
Lammy, l'idea sarebbe quella di andare abbastanza lontano e di avere una serie di accordi che permettano al Regno
Unito e all'Ue di cooperare più strettamente, dalla politica estera
propriamente detta, a settori come la migrazione, la sicurezza energetica, la
sicurezza sanitaria e le materie prime critiche", ha aggiunto. Una
maggiore partecipazione alle missioni militari e civili della Politica di
sicurezza e difesa comune (Psdc) dell'Ue e una più stretta cooperazione su
questioni di sicurezza come l'immigrazione clandestina, il controllo delle
frontiere e il terrorismo potrebbero essere le prime e più facili conquiste. Ma
Scazzieri ritiene che Bruxelles
probabilmente limiterà le ambizioni di sicurezza che hanno "un'angolazione
economica" per timore che possano "essere un modo per
aggirare l'accordo di commercio e cooperazione del 2020". Ciò potrebbe
significare che il Regno Unito non
cercherà di associarsi a nessun nuovo schema guidato dal nuovo Commissario per la difesa, che dovrebbe
essere nominato dalla presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen
nelle prossime settimane e che ha il compito di razionalizzare le industrie
nazionali della difesa del blocco per renderle più efficienti e interoperabili.
"Questo (richiederebbe) che il Regno Unito contribuisca finanziariamente
ai programmi dell'Ue, cosa su cui sospetto ci sia un grosso blocco a
Londra", ha detto Scazzieri.
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