Nuovo Patto sulla Migrazione e L’Asilo.
Nuovo Patto sulla Migrazione e L’Asilo.
La gestione della migrazione e dell’asilo continua a
essere tra le principali preoccupazioni degli europei. Questa Commissione
ha dato seguito a tali preoccupazioni con il nuovo patto sulla
migrazione e l’asilo, concordato dai colegislatori. Con il
Patto l’UE avrà un sistema comune per gestire la migrazione in modo dignitoso e
sostenibile. Un elemento chiave del Patto è che gli Stati membri che si trovano
ad affrontare un’improvvisa pressione migratoria non saranno lasciati
soli. I paesi sotto pressione potranno richiedere sostegno all’UE
e ad altri Stati membri , che contribuiranno attraverso ricollocazioni
di migranti, trasferimenti, contributi finanziari o dispiegamento di personale
di supporto. Il patto garantirà una maggiore efficienza delle procedure:
da una gestione più efficiente delle frontiere con lo screening delle persone
che arrivano irregolarmente, al trattamento più snello delle domande di
asilo. Ciò sarà supportato da procedure di rimpatrio e di frontiera
efficaci: in caso di decisione negativa sull’asilo, a coloro che non hanno
diritto legale di soggiornare verrà emessa una decisione di rimpatrio
immediata. Nel Patto sono previste diverse garanzie per tutelare i
diritti fondamentali dei migranti , grazie a procedure di asilo
standardizzate, procedure di screening, controlli di vulnerabilità e meccanismi
di monitoraggio indipendenti. Vengono prese in considerazione le garanzie
per i più vulnerabili, in particolare le famiglie con bambini, poiché i diritti
e l’interesse superiore dei bambini devono sempre avere la priorità. Ad
esempio, potrebbero essere soggetti alla procedura di frontiera solo se possono
essere soddisfatte le condizioni necessarie per tali categorie vulnerabili. Mentre
i negoziati e l’attuazione del patto sono in corso, la Commissione ha anche
adottato misure operative per sostenere immediatamente gli Stati membri . Quattro
piani d’azione incentrati su specifiche rotte migratorie e un piano in 10 punti
per Lampedusa hanno messo in atto misure concrete tra cui il sostegno
finanziario agli Stati membri, la gestione delle frontiere e la lotta al
traffico di migranti. Abbiamo anche concluso o portato avanti negoziati
per partenariati globali con Tunisia, Egitto e
Mauritania, riguardanti questioni quali la cooperazione economica, gli scambi
culturali, una migliore gestione della migrazione e la sicurezza.
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Un nuovo patto su migrazione e asilo: un nuovo inizio
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Forti misure operative per fornire sostegno durante la
finalizzazione del Patto
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Fornire un rifugio alle persone in fuga dalla guerra
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Prevenire e contrastare il traffico di migranti
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Dopo un
lungo stallo politico, nel settembre 2020, questa Commissione ha indicato la
strada per un nuovo inizio proponendo il Nuovo Patto su migrazione e asilo . Il
patto prevede disposizioni forti per fornire una soluzione sostenibile a lungo
termine per costruire un sistema comune dell’UE per la gestione della
migrazione. Fornisce un sistema europeo veramente unificato con regole
chiare per tutti che garantiscono che nessuno Stato membro sia lasciato solo
nella gestione della migrazione e che tutti i paesi applichino procedure giuste
ed efficienti e gestiscano le frontiere esterne dell’UE nel pieno rispetto dei
diritti fondamentali.
Nel dicembre 2023, dopo intensi
negoziati, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno raggiunto una svolta storica con un accordo politico sui punti
chiave del Patto . Questo accordo avvicina il sistema
europeo comune alla realtà. Le nuove norme garantiranno una gestione solida ed equa della
migrazione e dell'asilo , comprese procedure più efficienti e rapide alle frontiere
esterne . Poiché la migrazione è un fenomeno in
evoluzione, le norme prevedono flessibilità in situazioni di crisi o di forza
maggiore in cui i sistemi nazionali potrebbero diventare sovraccarichi .
Un elemento chiave del Patto è l'equa condivisione delle responsabilità e la solidarietà . Gli
Stati membri particolarmente esposti dovrebbero poter contare sulla solidarietà
di altri Stati membri in caso di necessità. Il Patto crea un sistema che
sostiene questi paesi e che fornisce comunque sufficiente flessibilità affinché
gli altri Stati membri possano scegliere come contribuire: ad esempio
attraverso ricollocazioni, contributi finanziari o dispiegamento di personale
di supporto per elaborare le domande di asilo. Inoltre, nuove norme chiariranno
i criteri per la concessione della protezione
internazionale, i diritti e gli obblighi dei rifugiati e introdurranno norme
più severe che sanzionano i movimenti non autorizzati all’interno dell’UE . Ciò
andrà di pari passo con le norme sulle condizioni di accoglienza in base alle
quali gli Stati membri devono disporre di piani di emergenza per garantire una
capacità di accoglienza sufficiente. I minori non accompagnati riceveranno
assistenza immediata e gli Stati membri garantiranno il diritto al lavoro ai
richiedenti asilo con richieste fondate. Inoltre, il nuovo quadro di
reinsediamento fornirà una procedura chiara in materia di reinsediamento e
ammissione umanitaria in tutta l’UE. Vi è inoltre una forte necessità di fornire percorsi sicuri verso la migrazione legale
verso l’UE . Per rimanere competitiva, l’UE deve attrarre
le competenze e i talenti di cui le nostre economie e le nostre società hanno
bisogno. Questa Commissione ha quindi proposto un nuovo approccio per
attrarre e trattenere i talenti, sostenendo al tempo stesso la migrazione
legale. La direttiva sulla Carta blu è entrata in
vigore nel novembre 2021 e consente ai lavoratori altamente qualificati
provenienti da paesi terzi di beneficiare di procedure di ammissione accelerate
per contribuire alla competitività economica dell'UE. Sono in corso le
discussioni con i colegislatori per raggiungere un accordo su nuove norme per il soggiorno di lungo periodo che
semplificheranno l'acquisizione dello status di soggiornante di lungo periodo
nell'UE, consentendo ai cittadini di paesi terzi di aggiungere periodi di
soggiorno in diversi Stati membri al fine di soddisfare il requisito relativo
alla durata del soggiorno. Nel dicembre 2023 è stato raggiunto un accordo
politico sulla direttiva sul permesso unico che stabilisce un’unica procedura
di richiesta per un permesso combinato di lavoro e soggiorno dell’UE . Le
norme riviste forniscono diritti comuni per i lavoratori provenienti da paesi
extra-UE, per quanto riguarda le condizioni di lavoro, la sicurezza sociale, il
riconoscimento delle qualifiche e i benefici fiscali. Si stanno preparando partenariati innovativi per
i talenti con i principali paesi partner, tra cui Marocco, Tunisia, Egitto,
Bangladesh e Pakistan, e combineranno il sostegno diretto tramite programmi di
mobilità, lo sviluppo di capacità in settori quali il mercato del lavoro o le
competenze e gli investimenti nel capitale umano. Consentiranno alle
persone provenienti dai paesi interessati di venire a lavorare, studiare e
formarsi nell’UE, sviluppando nuove competenze di cui potranno poi beneficiare
i loro paesi di origine. Lo sviluppo dell'immigrazione legale deve inoltre
andare di pari passo con una cooperazione rafforzata in materia di riammissione . Nell’ambito
di un sistema di asilo e migrazione funzionante, coloro che non hanno il
diritto legale di soggiornare in Europa devono essere rimpatriati. Il
coordinatore UE per i rimpatri sta lavorando a stretto contatto con gli Stati
membri nella rete ad alto livello per i rimpatri. Nel novembre 2023 la
Commissione ha inoltre proposto un pool di talenti dell’UE che metterà in
contatto i datori di lavoro nell’UE con le persone in cerca di lavoro
internazionali, nonché misure per facilitare il riconoscimento delle qualifiche
dei cittadini di paesi terzi. Inoltre, abbiamo lavorato per rafforzare le
agenzie competenti che forniscono supporto tecnico e operativo agli Stati
membri. Nel gennaio 2022 l’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo è stato
trasformato in un’agenzia per l’asilo a tutti gli effetti: l’ Agenzia dell’UE
per l’asilo (EUAA), con più strumenti per supportare gli Stati
membri nella gestione dell’asilo e dell’accoglienza. Allo stesso modo, grazie a
un mandato più forte, Frontex aiuta gli Stati membri a
proteggere le nostre frontiere esterne comuni e, nel farlo, a difendere i
diritti fondamentali. Nel febbraio 2023 abbiamo presentato la prima
valutazione del regolamento sulla guardia di frontiera e costiera europea
insieme a un piano d’azione per sostenerne l’attuazione. Dalla valutazione
è emerso che, nonostante le sfide significative, tra cui la pandemia di
Covid-19, la strumentalizzazione della migrazione e la guerra di aggressione
della Russia contro l'Ucraina, Frontex ha contribuito in modo significativo a
rafforzare la gestione delle frontiere esterne dell'UE nel pieno rispetto dei
diritti fondamentali. La creazione e lo spiegamento del corpo permanente di
Frontex stanno avvenendo gradualmente e raggiungeranno i 10.000 membri entro il
2027. Il personale di Frontex è stato schierato anche alle frontiere esterne
dell'UE e nel contesto di quattro accordi sullo status con Moldavia, Macedonia
del Nord, Montenegro, e Albania, Frontex è stata in grado di inviare personale
in questi paesi. La Commissione ha lavorato su un duplice
approccio: mentre l’intera serie di riforme in materia di migrazione e asilo
proposte nel patto fornisce una soluzione a lungo termine, sono state adottate
anche misure operative concrete sul campo per affrontare le sfide immediate e
attuali. Questo approccio complementare è essenziale per sostenere
operativamente gli Stati membri e cooperare con i partner internazionali.Tale
sostegno operativo si è riflesso nei quattro piani d’azione presentati dalla Commissione
lungo le principali rotte migratorie : Mediterraneo centrale,
Balcani occidentali, Mediterraneo occidentale e Atlantico, Mediterraneo
orientale. Inoltre, quando l’Italia ha dovuto far fronte a un forte aumento
degli arrivi irregolari nell’estate del 2023, la presidente von der Leyen ha
lanciato il piano in 10 punti per Lampedusa, con il sostegno operativo delle
agenzie dell’UE (Frontex e EUAA) e il sostegno finanziario. Le azioni
intraprese si sono concentrate sulla gestione delle frontiere, sulla
prevenzione della migrazione irregolare, sulla lotta al traffico di migranti e
alla tratta di esseri umani, sul rimpatrio di coloro che non hanno diritto di
soggiorno, nonché sulla fornitura di percorsi di migrazione legale. I piani
d’azione hanno prodotto risultati. Nei Balcani occidentali, gli arrivi nel
2023 sono diminuiti del 31% rispetto al 2022 e Serbia, Montenegro, Macedonia
del Nord e Albania hanno compiuto sforzi significativi per ripristinare il
regime dei visti verso alcuni paesi terzi per prevenire movimenti secondari
verso l’UE. Per affrontare ulteriormente la questione dei visti, nell’ottobre
2023 la Commissione ha proposto una revisione dell’attuale meccanismo di
sospensione dei visti. Ci consentirà di rispondere alle sfide legate ai
viaggi senza visto, come gli arrivi irregolari dovuti al mancato allineamento
con la politica dei visti dell’UE, i programmi di cittadinanza per investitori
nei paesi senza visto o le minacce ibride, come la strumentalizzazione
sponsorizzata dallo Stato di migranti. Inoltre, abbiamo anche fornito sostegno
finanziario agli Stati membri. Durante questo mandato: circa 6 miliardi di
euro dal Fondo Asilo, migrazione e integrazione (2019-2023) sono stati erogati
per sostenere gli Stati membri nella gestione della migrazione 3 miliardi di
euro dal Fondo Sicurezza interna – Frontiere e visti (2019-2020) sono stati
forniti per la gestione delle frontiere 1 miliardo di euro dal Fondo Sicurezza
Interna – Polizia (2019-2020) contribuito a rafforzare la sicurezza. Il 4 marzo 2022, solo pochi giorni dopo l’inizio
dell’invasione russa, la Commissione ha proposto, e gli Stati membri hanno
accettato, di attivare, per la prima volta in assoluto, la direttiva sulla protezione temporanea . Ciò
ha protetto. tutti coloro che fuggivano dalla guerra, garantendo loro i diritti
fondamentali all’interno dell’UE, compresi i permessi di soggiorno, l’accesso
al mercato del lavoro, l’assistenza medica e l’istruzione per i bambini. Più di
quattro milioni di persone hanno beneficiato di questa protezione temporanea e
l'UE è diventata un rifugio per quasi un quinto dei bambini ucraini. Oltre il 90% dei migranti irregolari arriva nell’UE con
l’assistenza dei trafficanti, un’attività diventata un business multimilionario
in cui persone vulnerabili mettono la vita nelle mani di criminali senza
scrupoli. Ma sono i paesi che dovrebbero decidere chi entra
nell’UE e chi può restarvi, non i trafficanti e i trafficanti. Nel
novembre 2023, in occasione di una conferenza internazionale tenutasi a
Bruxelles, la Commissione ha lanciato un appello all’azione per un’alleanza globale volta a
contrastare il traffico di migranti, alla quale hanno partecipato paesi di
tutto il mondo. In concomitanza con il lancio, abbiamo anche
proposto una nuova legislazione per prevenire e combattere il
traffico di migranti , aggiornando il quadro legislativo
vecchio di 20 anni, per introdurre norme minime per contrastare la
facilitazione dell’ingresso, del transito e del soggiorno non autorizzati
nell’UE, nonché per rafforzare il ruolo di Europol .
Parallelamente, la Commissione continua a collaborare con partner nei Balcani
occidentali, in Nord Africa e a livello delle Nazioni Unite. In seguito
alla conclusione del memorandum d’intesa con la Tunisia, le partenze irregolari
da quel paese si sono stabilizzate e attrezzature critiche sono state
consegnate ai partner del Nord Africa per intensificare la lotta contro i
trafficanti, la gestione delle frontiere e le operazioni di ricerca e
salvataggio. Inoltre, quando la Bielorussia ha cercato di strumentalizzare i
migranti in un attacco ibrido contro l’UE nel 2021, la Commissione ha reagito
rapidamente, sostenendo gli Stati membri interessati e collaborando con i paesi
di origine e transito dei migranti, con le agenzie e gli operatori aerei, al
fine di prevenire evitare che persone innocenti cadano nella trappola di
Lukashenko.
Fonte :https://ec.europa.eu/